Автор: admin  
[hide]Источник: ссылка на сайт

 

Источники роста экономики

Правовой режим недропользования

Любой инвестор, принимая решение на инвестирование, проводит в первую очередь изучение законодательства страны, чтобы выяснить условия ведения бизнеса. Именно с точки зрения оценки потенциальными инвесторами риска, связанного с законодательством, проанализированы законы Кыргызской Республики, касающиеся недропользования7.

В числе первых законов в 1992 году принят Закон Кыргызской Республики “О недрах”. В нем, хотя и декларировался переход к рыночным отношениям, но сохранялся жесткий контроль государства над действиями недропользователя. Узаконена сложная, основанная на переговорах, система лицензирования, сохранившаяся и по сей день.

- В 1993-94 годах правовой режим недропользования анализировался экспертами,

Всемирного Банка. Эксперты отметили, что “такие нормы, как требования оптимального

использования ресурсов, проведение государственной экспертизы запасов полезных

ископаемых, отчетности по извлеченным и не извлеченным главного и сопутствующих

полезных ископаемых, предотвращение неэкономных и вредных приемов добычи, …

стандарты геологических исследований и рационального использования ресурсов,

отражают философию прежней командно-контрольной системы”.

В Законе “О недрах” 1997 г прежние командные методы администрирования были большей частью сохранены и усилены в подзаконных актах.

- В 1998-99 годах группа экспертов японского Агентства по Международному

сотрудничеству (JICA), анализировавшая Закон “О недрах”, по существу, повторила

замечания.

Только в небольшой части из всех замечаний в законодательство внесены коррективы, либо создана видимость таких корректив, последующими дополнениями.

- Обследование горнодобывающей отрасли, проведенное экспертами ВБ в 2000 г,

показало, что “цели, поставленные перед горнометаллургическим сектором

промышленности, большей частью не достигнуты, а рекомендованные мероприятия не

выполнены” (рекомендации 1995 года). Не реализовано правило регистрации заявок “кто

первый пришел, тот и получил без переговоров”, не установлена эксклюзивность лицензий

на геологическое изучение, не приняты западные классификации ресурсов.

Правительством был намечен план мероприятий8, улучшающих процесс недропользования. Однако, лишь немногие разделы плана были реализованы.

- В настоящем разделе рассмотрены наиболее важные проблемы законодательства, регулирующего

недропользование. Более полный обзор приведен в “Мониторинге законодательства о недрах”. Документ ОРП

Гранта ФИР, Бишкек 2005.

- Распоряжение Правительства КР от 19 января 2002, №23 “Об утверждении мероприятий по реформированию

горнодобывающего сектора КР”

Все упомянутые выше экспертизы касались Закона “О недрах”. В рамках настоящего исследования был проведен мониторинг всех специализированных законодательных актов, непосредственно касающихся недропользования, включая подзаконные акты, такие как положения, отдельные постановления правительства.

Кроме того, изучались нормативные документы, так или иначе связанные с недропользованием.9



 

 
 
Какой поисковик лучше?


   
 

 
Популярные новости